会议分析了经济形势。当前经济运行继续保持总体平稳态势，农业生产形势较好，夏季粮油有望获得较好收成，生猪生产恢复势头继续向好，工业生产基本平稳，市场消费持续较旺。存在的突出矛盾主要是价格上涨压力仍然存在，部分地区煤电油供应较紧，财政支出压力较大等。汶川地震对灾区经济造成严重影响，也对整体经济运行增加了一些新的不确定因素，但不会改变经济发展的基本面。

　　会议强调，抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头，要继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务。要以科学发展观统揽全局，坚持“两手抓”，一手要毫不松懈地抓抗震救灾，坚持以人为本，加强领导，统筹协调，科学调度，强化责任，严明纪律，做好各项抗震救灾工作；一手要坚定不移地抓经济发展，进一步加强和改善宏观调控，着力控制物价上涨，着力保持经济平稳较快发展。

　　第一，全力做好抗震救灾工作。继续全力搜救被困人员，尽快将重伤员抢运到条件较好的医疗机构救治，增派和充实专业防疫力量，强化灾区防疫工作。做好灾区群众安置工作，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处。抓紧抢修灾毁基础设施，重点抢护发生险情的水库、水电站和堰塞湖，严防次生灾害造成新的损失。中央财政安排250亿元，加大对抗震救灾的资金投入。

　　第二，及早谋划和适时开展恢复生产和灾后重建工作。在国务院领导下，尽快组织专门力量研究制定灾后重建规划和具体实施方案，充分考虑当地地质条件和资源环境承载能力，合理确定城镇、工农业生产布局和建设标准。举全国之力多渠道筹集灾后重建资金。中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金，明后年继续作相应安排。建立严格的监管制度，管好用好捐赠款物。灾区干部群众要自力更生，奋起开展生产自救。

　　第三，保持经济平稳较快发展。切实加强农业生产，组织好小麦跨区机收，统筹做好夏种工作，稳定扩大玉米、水稻等粮食作物面积，做好防汛抗旱的各项准备，努力夺取全年农业丰收。抑制物价过快上涨，强化物价管理，加强重点商品价格监测预测预警，依法严厉打击价格违法和囤积居奇。确保煤电油运稳定供应，把保障电煤供应作为今年迎峰度夏的首要任务。搞好安全生产，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。在全国开展支援灾区全民节约活动，各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。

　　会议指出，在党中央、国务院的坚强领导下，我们有决心、有信心、有能力克服一切艰难险阻，坚决打胜抗震救灾和促进经济社会又好又快发展这两场硬仗。

　　姜力称，现在社会各界收养“三孤”人员也很多，民政部每天都能接到几百个这样的电话。现在的措施是先暂时安排福利院收养他们，因为有一个辨认身份的过程，当确认他们的亲人过世以后，我们鼓励社会力量收养。同时，民政部门安排在四川省重新建设一批福利设施，让孤儿、孤老、孤残人员在福利院享受政府对他们的供养。

　　姜力说，这次地震产生了“三孤”，即孤儿、孤老和孤残人员。民政部采取了五项措施：

　　第一，要摸清楚“三孤”人员的情况。目前，因为这些人员还和受灾的群众混杂在一起，要把他们的身份确认下来。目前已经找到了124位“三孤”人员，其中包括70多名孤儿和40多名孤残老人。

　　第二，要确保“三孤”人员的基本生活。中央财政已经决定补助给“三孤”人员每人每月600元钱，补助期限为受灾群众转移安置期间的三个月之内，每人每月补助600元，保障他们的基本生活。

　　第三，我们要组织动员社会力量和专业机构，做好“三孤”人员的心理关怀和抚慰工作。现在我们已经组织心理工作者和社会工作者进到灾区帮助“三孤”人员。另外，帮助他们与离散的亲属进行联系，使他们早日团圆。

　　第四，对“三孤”人员，发现一个安置一个，安置到灾区外的地区，现在已经安排在重庆地区、成都地区和周边几个地区的福利院暂时生活。如果“三孤”人员数量继续增加，在四川省安置不下的情况下，我们会在四川周边的省，比如甘肃、宁夏等省的福利院进行安置。

　　最后，要加紧对“三孤”人员的身份辨认，帮助他们寻找亲人，如果确认找不到，他们已经是孤老或孤儿，我们还要鼓励社会力量收养。(据中国网文字直播整理）

　　意见指出，根据遇难者有效身份证件或经亲属辨认，能够确认死者身份的，由民政部门安排火化；不具备火化条件的，土葬处理。既无有效身份证件也无亲属辨认，无法确认遇难者身份的，公安、卫生部门根据灾区实际情况，要尽力对遗体进行编号、记录、拍照、提取可供DNA检验的检材，并由公安部门统一保管和检验，建立“5.12”地震遇难人员身份识别DNA数据库。遗体及时火化或土葬。遇难者经确认是外国人的，遗体由中国殡葬协会进行防腐处理，遇难者身份确认、通知、遗体运输等问题按有关规定处理。

　　意见强调遗体搬运和土葬，应当在卫生部门的指导下，参照卫生部有关技术方案进行。为避免因遗体腐烂造成环境污染，在遗体发现后应尽快完成相关鉴别程序并进行处理。在遗体处理时，要严格遵守操作规程，尊重遇难者尊严，并做好遇难者家属安抚工作。

　　目前，意见已下发到灾区各市县救灾指挥部和各救援单位遵照执行。

 　当天上午，安理会就冲突后重建问题举行高级别公开辩论会。主持辩论会的联合国安理会轮值主席、英国外交大臣米利班德代表安理会全体成员，就四川地震向中国政府和人民表达诚挚的慰问。全体与会代表随后起立默哀一分钟，悼念汶川大地震遇难者。

　　中国常驻联合国代表王光亚在发言中对安理会成员的慰问表示感谢。他说，在中国政府和人民共同努力下，在世界各国与国际组织大力支持下，中国一定能取得此次抗震救灾的胜利。

　　为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀(编者注：据现代汉语词典注释，“志哀”是指用某种方式哀悼)，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

    期待的明眸映射着祥云的和谐，
    我们在等待，奥运的到来。
    不想这一路的欢声笑语，
    注定是一种考验。

    肆虐的寒冷在二月化作一场全民的考验。
    行动起来，中国！
    让冰封的大地在激情和亲情中融化，带来春的温暖。

    灼伤的残暴在三月成为圣地的恶魇。
    行动起来，中国！
    让孩子的笑声依然响彻在雪域天空的蔚蓝和高远。

    不凡的旅途在四月带来圣火的艰难。
    行动起来，中国！
    让人类的理想在八月的北京飞得更远。

    善变的世界在五月伴随铁路的灾难。
    行动起来，中国！
    让血泪的悲痛在真诚和帮助中消失弥散。

    依旧是五月，手足口病的突如其来。
    行动起来，中国！
    让父母的心结在爱心和关注中丝丝解开。

    还是这个五月，地震的隆隆之声传来，
    一幅幅灾区的地图将我们的心灵震撼，
    一双双渴望的眼神将我们的良心呼唤。

    倒塌的房屋需要我们重建，
    毁坏的交通需要我们相连。

    爱，为我们开路，让我们走近等候的伙伴，
    情，为我们引导，让我们拖住期待的手腕，
    没有共同的姓氏，却有同样的血脉。

    我们在此倡议：

    “伸出您的手，尽您的一分力量，献您的一份爱心，给予那些在遭受灾难折磨后的人们重建家园的力量和信心。
    您的爱心捐助，会让那些有家难归的灾民找到回家的方向；您的爱心捐助，会让那些严重受灾同学重新走向求知的课堂；
    您的爱心捐助，会让家乡人民感受到春天的阳光和暖意 ……更为重要的是您的义举，会激发他们战胜灾难、重建家园、再创美好新生活的信心和勇气。”

   天灾无情，人间有爱！
   在同样的地点，我们一起等待！

                                                    上海光机所研究生会
                                                   2008.5.14
 

    办公厅 
    二〇〇八年五月十三日